Los parlamentarios señalaron que el dictamen presentado por Pariona tenía deficiencias. Por ejemplo, en la exposición de motivos y análisis de las propuestas, los ministerios consultados no opinan ni mencionan los proyectos presentados por los congresistas Abugattás, Mendoza, Juan Pari y Manuel Dammert.

Tampoco establece con claridad cuál será el ente rector de la política ambiental y climática; existe una redacción ambigua en la que se incluye a la PCM y al Ministerio del Ambiente (Minam), indistintamente, pero sin definir sus funciones. Como hemos informado en LaMula.pe, la iniciativa de Mendoza propone que el Minam ejerza el papel de la política ambiental y en la coordinación del Consejo Nacional de Cambio Climático.

Asimismo, no presenta lineamientos, sino criterios orientadores, sin carácter vinculante en las políticas públicas sectoriales que se implementen. En ese esquema, la incorporación de los planes y proyectos de mitigación y adaptación en los planes sectoriales, de desarrollo concertado regional y local y en los planes de ordenamiento territorial quedan como simples referencias. Por otro lado, el Informe Anual de Cumplimiento de la Política Nacional frente al Cambio Climático se presentaría solamente ante la CPAAAEA y no ante el Pleno del Congreso.

Lo más preocupante es que el predictamen habla de los artículos 36, 37 y 38 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, referidos a las autorizaciones de forestación de bosques y a los cambios en el uso de las tierras forestales o boscosas para construir infraestructura (carreteras, caminos), establecer cultivos u otros usos; así como la modificación del decreto legislativo que crea el Osinfor, que restablece la función de supervisar y fiscalizar los servicios ambientales provenientes de los bosques, hasta ahora competencia del Minam, pasando al Ministerio de Agricultura.

Por otro lado, en el capítulo VI sobre financiamiento (artículos 34 al 37), tras señalar la función de coordinación del Ministerio de Economía y Finanzas con los demás sectores, introduce sin sustento la participación del sector privado en los proyectos de adaptación y mitigación al cambio climático mediante los mecanismos de obras por impuestos y las asociaciones público-privadas. Esta opción puede generar conflictos de intereses porque las actividades de privados pueden acentuar la vulnerabilidad.

En síntesis, el dictamen no propone ni una institucionalidad ni instrumentos de gestión del cambio climático y establece desordenadamente medidas de mitigación y adaptación en algunos sectores, incorporando sin sustento un cambio en la institucionalidad forestal favoreciendo a Osinfor en perjuicio del Minam; así como la incorporación de la inversión privada en proyectos de mitigación y adaptación a través de los mecanismos de obras por impuestos y las asociaciones público-privadas.

A dos semanas del inicio de la COP, es entendible que el gobierno quiera tener lista una ley de cambio climático, pero ésta debe ser debatida para lograr una norma inclusiva, real y apropiada.

(Foto de portada: Environmental Investigation Agency)

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