La Fiscalía Anticorrupción abrió una investigación preliminar contra el exalcalde de Lima, Rafael López Aliaga, y quienes resulten responsables, por presuntas irregularidades en el proceso de endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima mediante la emisión de bonos por más de S/4,000 millones.
La investigación está a cargo del Tercer Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Anticorrupción, dirigido por el fiscal Janny Sánchez-Porturas Ganoza, y tendrá un plazo inicial de 60 días naturales.
Según la disposición fiscal difundida por Epicentro, el caso se originó tras una denuncia presentada por el auditor Julio Sifuentes Reyes, quien cuestionó la legalidad del mecanismo financiero utilizado por la comuna limeña para obtener financiamiento en el mercado internacional.
Bonos respaldados con impuestos municipales
De acuerdo con la denuncia, la Municipalidad de Lima realizó operaciones de endeudamiento a través de bonos titulizados respaldados por ingresos futuros de la propia comuna, principalmente provenientes del impuesto de alcabala y del impuesto vehicular.
La resolución fiscal dispone requerir a la Municipalidad Metropolitana de Lima documentación vinculada al “Programa de Emisión de Bonos de Titulización" promovido por la Municipalidad Metropolitana de Lima, por hasta S/ 4,000 millones, destinado a financiar el Plan de Inversiones 2023-2026.
La Fiscalía también solicitó copia certificada del expediente general de la operación y de los documentos relacionados con las emisiones de bonos realizadas desde enero de 2023.
¿Qué cuestiona la denuncia?
La denuncia sostiene que la operación financiera no habría cumplido con los requisitos técnicos y legales establecidos para el endeudamiento de gobiernos locales.
Entre las principales observaciones figura un presunto incumplimiento del Decreto Legislativo 1275, norma que regula la responsabilidad y transparencia fiscal de gobiernos regionales y municipales. Según el denunciante, la deuda comprometida habría superado el límite permitido respecto de los ingresos de la entidad edil.
Asimismo, se cuestiona que parte de las emisiones de bonos se hayan colocado en el extranjero sin cumplir determinadas condiciones financieras y crediticias exigidas para este tipo de operaciones.
“La Municipalidad de Lima no cumplió con las normas para el endeudamiento”, señala la denuncia.
Posibles delitos investigados
La investigación preliminar comprende los presuntos delitos de colusión y negociación incompatible.
El delito de colusión sanciona a funcionarios públicos que conciertan ilegalmente con particulares para defraudar al Estado en contrataciones u operaciones públicas. La negociación incompatible, por su parte, castiga a autoridades o funcionarios que intervienen indebidamente en procesos en los que tienen interés personal o favorecen intereses privados.
Por el momento, la Fiscalía no ha formulado acusación ni responsabilidad penal definitiva contra López Aliaga ni contra otros funcionarios municipales. La investigación preliminar tiene como objetivo recopilar información y determinar si existen elementos suficientes para continuar con el proceso penal.
La emisión de bonos y el debate sobre el endeudamiento municipal
Anteriormente, la gestión de López Aliaga ha defendido el programa de emisión de bonos como una herramienta destinada a financiar obras de infraestructura y proyectos de inversión pública para Lima Metropolitana.
Sin embargo, esto habría comprometido ingresos tributarios futuros de la municipalidad, especialmente si las operaciones elevan significativamente los niveles de deuda pública local.
