El cultivo de cáñamo, definido como cannabis con menos de 1% de THC, no constituye delito en Perú según el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjusdh). Sin embargo, su falta de regulación integral y las inconsistencias legales han generado sanciones administrativas y un clima de criminalización, según un informe de Sativa Info. Esta problemática se agravó tras la derogación del primer Reglamento de Cannabis Medicinal, que incluía al cáñamo en la normativa vigente, con la promulgación del segundo reglamento en 2023.
La situación legal del cáñamo en Perú
El cáñamo fue excluido del ámbito penal en 2019 mediante el primer Reglamento de la Ley 30681, el cual reconocía al cáñamo como sustancia no controlada. Sin embargo, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) no estableció los criterios necesarios para su cultivo e industrialización, mientras que el Ministerio de Salud (Minsa) continuó tratándolo como sustancia controlada, exigiendo receta médica para productos con cannabidiol (CBD), a pesar de que este compuesto no está sujeto a fiscalización internacional, según la Comisión de Estupefacientes de la ONU en 2020.
Con la promulgación del nuevo Reglamento de Cannabis Medicinal en 2023, por la inclusión de la Producción Artesanal con Cultivo Asociativo, la definición de cáñamo fue eliminada de la normativa vigente. Esta situación dejó a los productores sin un marco legal claro y a merced de procedimientos administrativos y sanciones arbitrarias.
El caso Annam: falta administrativa y no delito
Un ejemplo reciente de esta problemática ocurrió el 29 de octubre de 2024 en Arequipa, cuando la empresa Annam, dedicada al cáñamo, fue intervenida durante el “Plan Castor IV”. Según la fiscal Cecilia Ampuero, no se encontraron elementos penales en la inspección, pero las autoridades iniciaron un procedimiento sancionador administrativo por comercialización de productos sin registro sanitario y autorización sanitaria. Esto derivó en decomisos y la clausura temporal del negocio.
José Márquez, representante de Annam, declaró a Sativa Info: “Lo que vendemos entra con factura, las semillas de cáñamo ingresan legalmente. Los productos decomisados eran artesanales y no tenían registro sanitario. Actualmente, nos enfocamos en productos de cocina derivados de semillas y CBD con registro sanitario para humanos y mascotas”.
Contradicciones legales y riesgos para la industria
En junio de 2024, el Congreso aprobó la “Ley de Desarrollo Agrícola del Cáñamo para Uso Industrial”. Sin embargo, esta norma fue observada por el Ejecutivo, que argumentó riesgos de tráfico ilícito y costos económicos. En octubre de 2024, la Comisión Agraria aprobó por insistencia un dictamen que busca regular el cáñamo y establece al Midagri como autoridad competente, pero persisten contradicciones. Por ejemplo, se proponen modificaciones al Código Penal, lo que genera incertidumbre innecesaria según penalistas consultados por Sativa Info.
Estas contradicciones dificultan el desarrollo de una industria que tiene aplicaciones en alimentación, construcción, cosmética y textilería. Países como China han demostrado que es posible regular el cáñamo sin vincularlo al tráfico ilícito de drogas, fomentando su potencial económico y ambiental.
Un llamado a la regulación integral
La falta de claridad legal no solo afecta a los productores, sino también a los consumidores y a la posibilidad de desarrollar una industria robusta. Especialistas como Eduardo Pinto Manrique, químico farmacéutico con experiencia en regulación de cannabis en EE. UU., insisten en la necesidad de un marco normativo coherente.
“La solución es liberar el acceso a toda la planta de cannabis y sus compuestos orgánicos, pero restringir los sintéticos para proteger la salud pública”, afirmó Pinto a Sativa Info.
La experiencia de Annam y los vacíos legales evidencian la urgencia de una regulación basada en evidencia científica, diseñada para fomentar el desarrollo económico sin criminalizar a sus actores. Sin estas medidas, el potencial del cáñamo seguirá siendo desaprovechado en Perú.
- Lee el informe completo en Sativa Info: Cáñamo en Perú: ¿delito o falta administrativa?
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[Foto de portada: Minsa]
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