Este viernes, sucedió algo histórico en el Congreso peruano. Después de un mes del paro agrario, se realizó un Pleno dedicado a debatir exclusivamente proyectos que busquen beneficiar a agricultores, así como a comunidades campesinas.

En mayo pasado, miles de agricultores manifestaron su descontento con el Gobierno por el trato diferenciado que le dan a comparación de los grandes beneficios que gozan las agroexportadoras. Un mes después, en la sesión de este 14 de junio, el Congreso incluyó en su agenda 18 dictámenes de proyectos de ley de temas relacionados a la agricultura.

En el Pleno, estuvieron los dirigentes agrarios de organizaciones como Conveagro, Apear, Asociación Nacional de Productores de Algodón del Perú, Asociación de Ganaderos Lecheros del Perú, la Confederación Campesina, la Confederación Nacional Agraria, la Junta Nacional de Usuarios de Riego y la Central Nacional de Rondas Campesinas del Perú. 

El hecho fue calificado como histórico por estas organizaciones sociales, que antes habían convocado a la protesta. Ahora, resaltaron que en los 80 años que tiene el Congreso, esta era la primera vez que se debatían en una misma sesión proyectos enfocados en el sector agrícola.

Si bien no todas las leyes han quedado claras (revisar la de plantaciones forestales y el peligro de que se caiga en monocultivo de palma aceitera), es importante mencionar todos los proyectos aprobados por el Pleno y que han quedado listos para su promulgación:

Ley para fortalecer el rol de las mujeres campesinas

Por unanimidad, el Pleno aprobó modificar la Ley 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, para fortalecer la participación de la mujer en las directivas comunales. Estas ahora deben incluir un número no menor de un 30% de mujeres en su conformación.

Para descontaminar las cuencas hidrográficas

El Pleno del Congreso aprobó, por unanimidad, el proyecto que declara de interés nacional la descontaminación, conservación y protección de cuencas ubicadas en la región Puno. Con 84 votos se aprobó en primera votación el dictamen que reúne a los proyectos 3016, 1508 y 1130 de las bancadas de Frente Amplio y Cambio 21. Estas propuestas pretenden beneficiar a la agricultura en las provincias de Azángaro, Carabaya, Sandia, San Antonio de Putina, Melgar y San Román. 

El congresista Wilbert Rozas explicó que la minería ha contaminado estas cuencas, lo que ha perjudicado a agricultores y provocado protestas hace muchos años. “El 75% de la población se dedica a la actividad agropecuaria”, resaltó.

Por su parte, el parlamentario Edilberto Curro afirmó que la descontaminación y conservación de las cuencas permitirá que los puneños "vivan en un ambiente saludable y que sus actividades tradicionales, como son la agricultura y la actividad pecuaria, se realicen de manera segura sin poner en riesgo su calidad de vida y mejorando su productividad", según cita la web del Congreso.

Ley de fomento para planificación agraria

El proyecto tenía como finalidad "reducir la incertidumbre en las diferentes campañas agrícolas atribuida a las fluctuaciones del precio de venta, así como de factores internos reduciendo las asimetrías de información en el mercado nacional, mediante la difusión de la información adecuada orientada a fomentar una correcta formación de expectativas de mercado".

Con 69 votos, el Pleno aprobó la Ley de Fomento para la Planificación Estratégica Agraria que reúne los proyectos de ley 1971 y 3094 presentados por las bancadas Peruanos por el Kambio y Nuevo Perú (NP). El congresista Horacio Zeballos (NP) dijo que el objetivo es "establecer espacios y mecanismos de participación de las organizaciones agrarias". "Construir plataformas y espacios de información entre los tres niveles de gobierno y los organismos públicos competentes", agregó.

Ley de incentivos para plantaciones forestales

Con 43 votos, se aprobó la ley que busca la promoción de incentivos para la instalación de plantaciones forestales, "principalmente en la Amazonía del país", afirma la web del Congreso. El congresista Federico Pariona precisó que los incentivos son para reforestar los bosques. Durante la sustentación, el parlamentario dijo que se realizará un pago por árbol instalado.

El Serfor tendrá a su cargo la publicación cada tres meses de los beneficiarios y el monto pagado, así como la reposición de las especies forestales, el valor de cada árbol para el pago respectivo. Además, se le faculta a recibir fondos privados para el pago de los incentivos, señala El Heraldo.

El congresista Manuel Dammert, dijo que se corría el peligro de provocar la "destrucción de la selva". Sostuvo que se estaba pensando solo en la madera, y que si acaba con el suelo amazónico este será sustituido por el cultivo de la coca. "Es una norma destructiva y antinacional", afirmó. En el mismo sentido opinaron los parlamentarios Marisa Glave, Wilbert Rozas, César Villanueva y Clayton Galván. Glave advirtió que se estaría proponiendo el monocultivo y el reemplazo por la palma aceitera.

Ley sobre certificación de productos orgánicos

Con 78 votos a favor, se aprobó la ley que incorpora el artículo 8-A a la Ley 29196, Ley de Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica sobre certificación de productos orgánicos. Se propone que la certificación de los productos producidos por pequeños productores que se comercializan solo en el mercado nacional puede ser realizada por el sistema de garantía participativo. Con ello, el procedimiento se llevaría a cabo en el ámbito la jurisdicción departamental donde fue autorizado por el Senasa.

Promoción y protección de la papa y sus productores

Con 76 votos y una abstención, el Pleno aprobó la propuesta que busca declarar en emergencia el sector agricultura por un periodo de seis meses. Además, la ley autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) "disponer de recursos adicionales procedentes del fondo de contingencia para comprar los excedentes de producción agraria y se dicten medidas de promoción y protección del cultivo de papa y se dicten medidas de apoyo al productor de papa", informa el Congreso.

El congresista Pariona Galindo afirmó que la norma es de vital importancia porque "es un producto oriundo del Perú y un tubérculo considerado como uno de los grandes alimentos a nivel mundial". “Creo que este es el momento de darle la importancia que debe tener este producto alimenticio que tiene más de mil variedades cultivadas a nivel nacional”, dijo.

Por su parte, Tania Pariona (NP) señaló que en Ayacucho hay alrededor de 600 variedades de papa que dan como resultado una producción de gran importancia para la alimentación nacional. 

Cosecha del agua

El Congreso aprobó, con 71 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones, el proyecto de ley que declara de necesidad pública y de interés nacional la implementación de la siembra y cosecha de agua.

El autor de la propuesta legislativa, el congresista Carlos Ticlla Rafael (FP), explicó que se busca impulsar el buen uso y aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos que permita el desarrollo y potencialización de la pequeña agricultura y de la población en general. 

Productores agrarios

Con 77 votos a favor, 3 en contra y 6 abstenciones, se aprobó el dictamen que modifica los artículos 1 y 2 de la Ley Nº 29972. La propuesta busca promover la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas.

"El proyecto tiene por objeto regular el marco normativo para promover la inclusión de los productores agrarios, productores pecuarios o de otras crianzas a través de las cooperativas, a fin de mejorar su capacidad de negociación y generar economías de escala permitiendo insertarse competitivamente en el mercado", señala la página de noticias del Congreso.

La ley también clasifica como cooperativas de producción especiales a aquellas de usuarios que por su actividad económica califique propongan realizar actividades de producción pecuaria o de otras crianzas.

Proyecto Especial Jequetepeque Zaña

El Pleno aprobó la propuesta que busca declarar de necesidad pública e interés nacional la ejecución de la segunda etapa de este proyecto. El objetivo es promover el desarrollo agrícola en los valles de la región Lambayeque con el "mejoramiento del riego y la incorporación al riego de potenciales tierras agrícolas disponibles para el desarrollo de la agricultura".

Contra los desperdicios de alimentos

El Congreso también aprobó el proyecto de ley que promueve la reducción y prevención de pérdidas y desperdicios de alimentos. Se plantea complementar la normatividad vigente a través del establecimiento de medidas a través de un manejo adecuado de los desperdicios de alimentos a nivel nacional, regional y local, con el fin de garantizar el derecho de toda persona a recibir una alimentación sana y suficiente para su desarrollo.

"Se refiere a la disminución de la masa disponible de alimentos para el consumo humano a lo largo de la cadena de suministros, pero principalmente en las fases de producción, post cosecha, almacenamiento y transporte", explica el Congreso.

Señala que las pérdidas derivadas de la decisión de desechar los alimentos que todavía tienen valor nutritivo se asocia principalmente a comportamientos comerciales, servicios de venta de comida y consumidores.

Pendiente de aprobar

- El dictamen del proyecto de ley 00189/2016-CR de patrimonio natural y genético del Perú. El presidente de la Comisión de Pueblos Andinos pidió que se añada al texto la siguiente frase: “No se afecta la prohibición de ingreso y producción en el país de organismos vivos modificados”.

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