El martes 7 de abril, la Comisión de Pueblos Andinos y Amazónicos del Congreso de la República aprobó el proyecto de ley N° 3941, "Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento económico y desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusión social".
1.- Este es el Cuarto Paquetazo, ya que se trata de una serie de medidas que promueven las inversiones a costa de los derechos indígenas y ambientales, resultando como principales beneficiarios las empresas. Desde el jueves 9 de abril, el proyecto está a la espera de ser debatido en el Pleno.
2.- Este proyecto se aprobó con el quorum de solo 6 congresistas de una comisión con 12 integrantes. Además, 3 de los presentes eran accesitarios. Los congresistas Nayap y Mendoza, las organizaciones Aidesep y el Pacto de Unidad Perú se pronunciaron al respecto en una nota de prensa:
2.- Sobre el contenido de la norma, Federico Pariona (Fuerza Popular) presidente de la comisión encargada, defendió este proyecto afirmando que no se contempla a la selva, por lo cual, sostiene, las comunidades nativas no serán afectadas. En un debate en TvPerú, con la congresista Verónika Mendoza (AP-FA), Pariona afirmó:
"Hemos excluido a toda la selva de este proyecto de ley porque queremos respetar los derechos de las comunidades indígenas".
3.- Para la congresista Mendoza, este proyecto pone en peligro los derechos indígenas. Aclara que si bien se excluye a la selva, el problema es la titulación de tierras de las comunidades:
"Se está promoviendo el otorgamiento de servidumbre con el argumento de promover las inversiones. El problema es que cerca de 4 mil comunidades de selva y sierra no están tituladas, no están formalmente reconocidas por el Estado. Lo que plantea el proyecto de ley es el otorgamiento de servidumbre y derechos de vía inclusive en algunos casos de manera gratuita y esto provocaría que la comunidad no tenga derecho a compensación y que las comunidades se fragmenten".
4.- ¿Qué pasaría si una empresa obtiene dichos derechos en terrenos que están en proceso de titulación de las comunidades? La congresista responde:
"En el caso se otorgue los derechos a las empresas, se consolidaría la fragmentación de las comunidades y habría imposibilidad de titular. El problema es que en la selva ya se han otorgado servidumbres gratuitas. La exclusión mencionada en el proyecto habla del futuro, pero no de las servidumbres que ya se entregaron y están dificultando el proceso de titulación".
5.- Además, señala un dato que el congresista Pariona no menciona:
"Para los proyectos de generación eléctrica se va a seguir dando servidumbre gratuita en la selva. El proyecto de ley dice que una vez otorgada la servidumbre o derecho de vía no se puede entregar otro derecho. Es decir, si la comunidad no estaba titulada, como en la mayoría de los casos, ya no se puede solucionar el problema".
Es decir, las comunidades están en riesgo de perder sus tierras, ya que la mayoría de ellas no están tituladas.
6.- El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, dijo que respecto al tema ambiental este proyecto es positivo. En el programa La Hora N, dijo
"Este es un proyecto que fortalece la fiscalización ambiental, ya que el Senace tendrá más atribuciones".
En el Artículo 9, la norma indica que el SENACE es el órgano competente para emitir la Certificación Ambiental Integrada de los EIA y administra la Ventanilla Única de Certificación Ambiental.
7.- Sobre el tema indígena, Pulgar Vidal confirmó lo dicho por la congresista Mendoza y recordó que este es una iniciativa del Poder Ejecutivo:
"En el caso de la electrificación, se va a permitir para promover la electrificación rural. Este proyecto fue presentado en noviembre del 2014 por el Ejecutivo".
A continuación, compartimos el proyecto de ley 3941:
(Foto de portada: Congreso de la República)
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