El Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones (FMPT) concluyó ayer en Ginebra, con la aprobación de seis dictámenes que permiten orientar las políticas internacionales sobre la implementación los puntos de intercambio de banda ancha y de Internet (IXP) , así como la gobernanza de Internet. “Pero lo que sucedió en el transcurso de la reunión de tres días es revelador para el futuro de la reforma de la gobernanza de internet” según señala el reporte difundido por la ONG promotora de los redechos civiles en internet - Access Now.

Las opiniones incluidas en el informe final de la presidencia (“Chair´s Report) abarcan los temas abordados por la reunión:

1. Promover los puntos de intercambio de tráfico Internet (IXP) como solución a largo plazo para potenciar la conectividad

2. Fomentar un entorno propicio para el mayor crecimiento y desarrollo de la conectividad de banda ancha

3. Apoyar la creación de capacidad para la implantación de IPv6

4. Apoyar la adopción de IPv6 y la transición desde IPv4

5. Respaldar un enfoque multipartito en la Gobernanza de Internet

6. Apoyar la puesta en práctica del proceso de cooperación mejorado

En todos estos puntos se alcanzó un nivel de acuerdo entre los participantes, sin embargo lo que fue controversial fue la llamada "séptima opinión" referida al "papel del Estado en la gobernanza de internet”.

Aquí no se logró consenso pues esta opinión presentaba una visión de la gobernanza de Internet que desafiaba el modelo de múltiples partes interesadas que implica la participación del gobierno, sector privado y la la sociedad civil en procesos de toma de decisiones de manera compartida. Ante la controversia el Grupo Informal de Expertos decidió no incluir este punto en el documento de resultados presentado al foro, sin embargo el tema fue reintroducido por la delegación del Brasil justo antes de la apertura del foro.

“El dictamen fue sorprendente viniendo de Brasil, un país que practica el gobierno multisectorial a nivel nacional a través del Comité Gestor de Internet de Brasil (CGI.br)” señala el reporte de Access, sin embargo, cuando la delegación de Brasil explicó el objetivo de su propuesta - dar a los gobiernos un papel significativo en las decisiones de política de Internet, así como el apoyo que necesitaban para hacerlo - la propuesta empezó a contar con más adeptos, sobre todo entre los gobiernos del mundo en desarrollo.

Fue así que el último día del Foro, los brasileños presentaron un proyecto que explicaba que no tenía por objeto el incremento del papel de los gobiernos o de la UIT en la gobernanza de Internet, sino dar a ambas entidades una función concreta en la gobernanza de Internet.

La propuesta señalaba:

1. que la UIT, junto con otras organizaciones, instituciones y entidades competentes, debería proporcionar apoyo a los Estados Miembros para garantizar una participación significativa de los gobiernos en el marco de la gobernanza multipartita internacional de Internet;

2. que la gobernanza multipartita de Internet debe seguir implicando a todas las partes, cada una en sus respectivas funciones y responsabilidades y que, para ello, todos los interesados deberían seguir cooperando de buena fe,

invitaba al Secretario General

1. a apoyar, por conducto de la Secretaría de la UIT, la creación de capacidades en países en desarrollo, en particular países menos adelantados, para que puedan ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades en relación con cuestiones de política pública internacional relacionadas con Internet, conforme al punto 35a de la Agenda de Túnez;

2. a seguir promoviendo la apertura y transparencia del proceso de adopción de decisiones en la UIT,

e invitaba a los Estados Miembros

1. a contribuir al debate sobre la cooperación y participación en el marco multipartito de la gobernanza de Internet, en la agenda actual de la CMSI y en la preparación del Examen global de la aplicación de los resultados de la CMSI (CMSI+10);

2. a contribuir de manera constructiva al futuro desarrollo de Internet y, en su caso, a debatir cuestiones pertinentes en la UIT;

3 .a contribuir activamente a los foros multipartitos y a participar en ellos, junto con todos los demás interesados.

La propuesta no fue incorporada en el documento final dado que, pese a las aclaraciones, no se podría llegar a un consenso en la plenaria.

Según el reporte de Access, todavía hay gobiernos que no aceptan ese modelo de múltiples actores, pero, luego de lo sucedido en Dubai el año pasado (cuando fracasó la aprobación del tratado) han preferido no manifestarse abiertamente, incluso el representante de Irán sintió la necesidad de hacer hincapié en su discurso de clausura que "no cabe duda" de que los gobiernos deberían "no tener ningún papel en la gestión del día a día de la Internet", lo cual es revelador.

Aunque el FMPT 2013 no adoptó como opinión la propuesta brasilera el tema seguirá siendo discutido en el Foro de Gobernanza de Internet de las Naciones Unidas.

Es muy importante lo que se ha podido observar en este foro en términos de apertura, no solo del Secretario General, quién ya había propuesto la inclusión de múltiples actores en los procesos de debate, sino también de algunos países miembros que está, apoyando, aunque tímidamente, la creación de espacios y procesos de decisión abiertos a los actores en el campo de la gobernanza de Internet.

Aquí el resumen en video hecho por la UIT:

*Nota escrita sobre la base de del texto publicado por Deborah Brown para Access, traducido y editado con información adicional de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.