Luego de una larga espera y de numerosas reuniones diplomáticos, el Gobierno anunció con 'bombas y platillos' la eliminación de la visa Schengen. El siguiente paso era iniciar un proceso de licitación para la adjudicación de los pasaportes biométricos, una de las exigencias europeas para poder viajar sin pasar por el engorroso trámite que significa solicitar una visa.
Según informó el embajador, Carlos Polo, jefe de la Dirección General de Comunidades Peruanas en el Exterior, a partir de febrero se empezarán a emitir los pasaportes biométricos en la Superintendencia Nacional de Migraciones. Asimismo, en julio, dichos documentos se emitirán en cuatro consulados de Europa. No obstante, los plazos dados por el Ejecutivo nunca fueron del todo confiables porque, casi siempre habían prórrogas.
Ahora, Perú 21 ha publicado un reporte en el cual señala que el Ministerio de Relaciones Exteriores habría vulnerado una serie de procedimientos para favorecer a un consorcio francés con una adjudicación de S/ 188 millones.
Según el citado medio, en junio del 2014, el Ministerio del Interior abrió una convocatoria para la elaboración de pasaportes bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno. Como parte de este proceso, se invitaron a varias firmas de diez países. Luego, el 15 de mayo del 2015, se declaró desierta la convocatoria y envió todo lo avanzado al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Lo extraño es que desaparecieron los documentos claves para la negociación de Gobierno a Gobierno, es decir, el plan anual de contrataciones aprobado desde el año anterior al requerimiento, la autorización de disponibilidad de presupuesto y tener aprobados los términos de referencia y el valor referencial. La otra hipótesis es que dichos papeles nunca hayan existido, apunta Perú21.
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En junio pasado, Migraciones dio 'luz verde' a un convenio con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) -haciendo uso de un 'valor estimado'- para que "convoque el proceso de selección de contratación del servicio de emisión descentralizada del pasaporte electrónico". Apenas cinco días después se emitieron los términos de referencia, y luego se inició el estudio de mercado requiriendo cotizaciones a los potenciales proveedores. En otras palabras, se contrató a OACI sin conocer las características del servicio a contratar y sin saber el valor referencial.
Luego -en octubre del 2015- dicha organización recomendó que se otorgara la buena pro Consorcio Imprimerie Nationale (de Francia) y Gemalto México (empresa belga-francesa) por S/102 millones para la implementación de 20 puntos de emisión, equipamiento e impresión de 1.2 millones de pasaportes con chip.
En tanto, Torre Tagle hizo la primera convocatoria el 19 de mayo del 2015 para la elaboración de 201 mil pasaportes electrónicos comunes, diplomáticos y especiales por US$12 millones. En ese procedimiento se menciona el valor unitario de los pasaportes, que se encuentran entre US$59 y US$69. Sin embargo, dicha licitación fue declarada nula.
Recién, en agosto último, la Cancillería retomo el proceso de adquisición pero esta vez vía exoneración del concurso. En esta oportunidad, el requerimiento de pasaportes cambió de 201 mil a 400 mil unidades por S/86 millones. De acuerdo con Perú21, en el informe técnico-legal se intentó justificar el desabastecimiento de un producto que nunca existió, pero pese a ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores le otorgó la buena pro al consorcio Imprimerie Nationale-Gemalto.
Hasta el momento, Torre Tagle y Migraciones no han explicado los motivos para darle la adjudicación a un solo consorcio.
LA DEFENSA DE MIGRACIONES
Boris Potozén, Superintendente Nacional de Migraciones, explicó que en el convenio con la OACI "el valor referencial, los términos de referencia y las especificaciones técnicas" se trabajaron en paralelo.
El funcionario agregó que no se usó como base (para los pasaportes biométricos) el DNI electrónico, porque este "no cumple con los estándares internacionales que exige la OACI para que sea un documento de viaje".
[Foto de portada: Canal N]
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